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市委市政府印发通知我市开展环境保护督察整改攻坚“风暴行动”

发布时间:19-09-22

为确保省委省政府第十一环境保护督察组对我市交办的问题得到有效解决,实现全面清零,同时以督察整改工作为抓手,全面提升我市生态文明建设和环境保护水平,经市委、市政府研究决定,我市从8月16日至9月15日开展为期一个月的环境保护督察整改攻坚“风暴行动”。市委、市政府印发通知要求,认真组织实施,切实抓好贯彻落实。

“风暴行动”指导思想是为全面贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是关于生态文明建设的新理念新思路新战略,牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念,深入落实省委、省政府关于生态建设和环境保护的各项决策部署,以抓好省委省政府第十一环境保护督察组交办问题整改工作为契机,以改善环境质量为核心,以保障环境安全为底线,以大气、水和土壤污染防治为重点,坚持“四化”标准,强化责任担当,动真碰硬、精准发力,坚决打好环境综合治理攻坚战和持久战,促使白金会我市天更蓝、地更绿、水更清、环境更优美。

“风暴行动”任务目标是坚持问题导向和目标导向,通过全党全民全社会动员,集中开展督察整改攻坚风暴行动,着力破解生态环境不优的难题,加快补齐生态环境短板,综合运用行政法律教育等手段,关停、取缔、整治一批违法违规排污企业,严厉打击、查处一批破坏生态环境的违法违规案件,严肃问责一批不作为、乱作为、懒政、怠政等行为的公职人员,开展一次声势浩大的宣传教育活动,纵深推进环保各项重点工作,全面实现省委省政府第十一环保督察组交办问题清零,大力提升城乡生态文明建设和环境保护水平,从根本上扭转干部群众环境保护意识和法治观念淡薄的局面,形成奋发有为、事争一流抓环保的拼搏干劲,形成齐抓共管、合力共为的大环保工作格局。

该行动的重点工作举措包括:

一、强力推进全社会环保意识提升风暴行动。强化环保宣传教育,重点解决社会各界环保意识不高、法治意识不强,难以形成全民合力的问题,形成人人关注环保、人人支持环保、人人参与环保的浓厚社会氛围,在全市打一场环境保护的人民战争。

1、强化领导干部专项学习活动。市委(县委)理论中心组、领导干部大讲堂常态化安排习近平总书记关于新发展理念、生态文明建设理论及环保法规、政策集中学习,在各级领导干部中牢固树中华娱乐立生态优先、绿色发展的环保理念,深入领会生态环保与经济发展、社会稳定的辩证关系,使生态优先、绿色发展成为每个党员干部的行动自觉。

2、加大媒体宣传力度。电视台在黄金时段开设环保专题栏目,保定日报、保定晚报在头版显著位置开辟环保专栏。要充分利用互联网、微信、网络直播平台等新媒体平台,开展内容形式活泼、群众乐于接受的环保宣传。

3、开展环保入村(社区)、企业宣传活动。每个村(社区)在醒目位置悬挂或书写2条以上环保标语并保持常态化,每周利用村广播站进行一次环保法规、政策、知识广播,每个工业企业至少悬挂或书写1条环保标语。

4、开展环保入校园宣传活动。驻保高校、各级职业学校、中小学每学年开展一次环保专题讨论,每年至少组织一次环保主题班会或集体活动。

二、强力推进环境治理攻坚风暴行动。全面落实《大气污染综合治理的意见》《关于开展白洋淀上游流域山水林田湖综合整治修复的实施意见》,对照省委、省政府环境保护考核任务目标和年初市委、市政府的安排部署进行“回头看”,紧盯目标要进度,倒排工期强推进,确保如期完成空气、水、土壤污染防治工作年度任务。

5、大力推进北部禁煤区、中心城区拓展区气(电)代煤工程建设。9月底前,禁煤区和中心城区拓展区所有村的工程量要全部完成。10月底前,所有工程要完成整体验收、补贴资金拨付等后期工作,确保完成年度任务目标。

6、大力推进集中供热白金会设施建设。(1)中心城区集中供热项目。加快推进深能西北郊热电厂建设,确保10月底前投产、11月15日实现顺利九乐棋牌供热。加快市政供热管网、调峰供热点改造和建设,确保今冬取暖期正常使用,本年度主城区集中供热及清洁能源供热率达到100%。

(2)县城集中供热改造。8月31日前逐县(市)制定集中供热实施方案,9月30日前方案落实率达到80%以上,11月15日前全部完成,确保县级城镇集中供热率达到75%以上。

(3)燃煤锅炉取缔淘汰。9月30日前市区35蒸吨及以下,9月15日前全市范围内10蒸吨及以下燃煤锅炉(相应功率的燃煤设施)以及煤炉大灶、经营性小锅炉淘汰率达到90%以上,10月31日前全面完成淘汰任务。保留的规模以上燃煤锅炉达到污染物特别排放限值。

7、大力推进扬尘污染管控。(1)强化工地抑尘措施。建筑施工工地落实“六个100%”治理措施,拆迁工地湿法作业,建筑施工扬尘达标率达到95%,实施驻场监督制度。8月31日前落实驻场管控,9月15日前不达标工地全部停工整顿。

(2)加强渣土运输车辆管控。渣土运输车辆必须做到全封闭,严格运输过程监管,强化夜间执法机制,对违规企业顶格处理。8月31日前落实常态化管理机制。

(3)落实道路硬化措施。二环内消灭裸土,进行硬化、绿化,二环外、三环内道路全部硬化。二环三环内133条道路和物流园区的硬化8月31日前全面开工,今年10月31日前全部完工。

8、大力推进机动车污染治理。强化治理、监管手段,对重污染机动车、成品油供应、报废汽车进行综合治理,实现机动车领域污染的有效管控。

(1)加强高污染车辆禁限行管控。落实常态化、全天候驻守监管,有效管控大型黄牌货车、农用车等高污染车辆三环(含)内行驶。严格管理渣土车运行时限和运行路线。

(2)落实智能龙门架限高管控及流动遥感监控。在13个主城区主要入城路口全部安装龙门架限高监控设备,配备2台机动车尾气遥感监测车辆,实现对机动车尾气的动态监控。9月30日前全部投入运行。

(3)规范报废车拆解。9月15前完成定点拆解单位拆解工艺、污染防治设施进行全面整治提升,规范废蓄电池、废机油等危险废物处置方式,依法申领排污许可证,逾期未完成整改,未办理排污许可证的拆解单位一律停止营业,治理无望的依法关停。

(4)加强油品管控。9月15日前取缔手续不健全的非法加油站,合法加油站、储油库油气回收装置有效利用率达到100%。加大成品油油品质量监管,8月31日前制定油品质量监管机制,实现加油站、储油库油品质量定期检验全覆盖,月度抽检不低于30%,对于油品质量检验不合格的顶格处罚。

9、大力推进散煤管控。依托交通运输治超站,对入保煤炭实施质量检查,卡口管控。依法查处散煤无照经营行为,北部“禁煤区”和中心城区一律取消散煤销售网点。强力推进清洁能源供暖,加大散煤市场的监管。8月底之前禁煤区全部散煤市场清零,全面禁止散煤销售(原料煤及特殊企业除外)。禁煤区以外规范散煤销售场所,并按大气污染防治要求落实扬尘治理措施。散煤设施9月15日前完成90%,9月底前全部完成。

10、大力推进工业污染源治理。淘汰落后产能,加快污染企业退城搬迁,按期完成散乱污企业综合整治,积极推进VOC排放企业的治理,加强工业企业料场管理。

(1)强化工业污染源有序退城。加大主城区工业结构调整力度,对已有重污染项目实施限期退城进园和环保搬迁。以国家经济开发区、高新技术开发区为主体,对园区内影响城市环境较大的企业,制定关停改造或转型发展相关方案。8月31日前制定工业污染调整和退出规划,城市主城区及周边10公里范围内的火电、化工、水泥等重点污染源,不能稳定达标排放的坚决予以关停。今年年底前全市列入搬迁计划的12家重点企业启动实施异地搬迁或就地转型升级改造。关停违法违规、擅自建设的小火电(含自备电厂)。

(2)整治散乱污企业。在摸清“散乱污”企业底数,建立企业清单基础上,按照“三个一批”要求,明确每家企业的整治措施、责任单位、责任人、整治或取缔时限,分类施治,实现取缔到位,整改提升到位,9月15日前完成90%,9月30日前整改到位。

(3)深化VOC污染治理。在完成全市370家重点行业企业污染治理的基础上,对其中120家重点企业逐家完善VOC排放节点、无组织排放环节的治理措施,提高污染助理水平及效果。对全市涉及VOC企业进行再排查,要强化环保治理设施的安装与监管,9月15前完成90%,9月30前全部治理达标。

(4)加强工业企业料场管理。工业企业料场要落实抑尘、控尘措施,杜绝露天堆放。对钢铁、水泥、火电、铸造、陶瓷行业企业料堆实行规范管理,8月31日前建立全市工业企业料堆管理台账。

11、大力推进水污染整治。以截污、清理、治理为手段,全面开展河道清洁、雨污分流、污水处理能力提升、黑臭水体及纳污坑塘治理等重点工作,深化白洋淀上游流域水环境综合治理。

(1)加快主城区黑臭水体治理。严格按照“水六十条”落实主城区黑臭水体治理工作,安排在2016年、2017年治理黑臭水体(河段)8月31日前全面进场施工启动治理,10月31日前取得显著的形象进度,12月1日前全面达到治理标准。

(2)完善主城区雨污分流。9月15日前完成主城区雨污分流方案及工程设计,采用截污纳管、污水导流、无条件纳管的建设小区域微处理系统等综合性措施,年底前完成府河全域及市区其它区域50%以上工作量,2018年6月30日前市区全面完成。

(3)落实污水处理厂扩容工程。既有处理能力不能满足城镇排水需求的今年年底前50%以上的县完成新建或污水处理扩容工程,同步配套市政污水管网系统,剩余县2018年6月30日前全部完成。

(4)全面清洁河道。9月15日前对府河、孝义河、金线河等白洋淀上游全部干流、支流沿岸、坡坝、河道内堆存的各类垃圾进行全面清理,封堵向河道排污的非法排污口,全面落实“河长制”,建立长期监欧博平台管机制。

(5)开展主城区城中村污水治理。9月15日前逐村制定城中村、小区污水整治方案,不能纳管的建设区域性微处理设施。今年年底前全面启动。

(6)加快纳污坑塘整治。开展纳污坑塘再排查,按照“一坑一策”的标准,逐坑特别是工业涉污渗坑要制定整治方案,8月20日前全部进场施工并逐坑设置公告牌,公开治理方式、治理时限、治理单位、监管单位,8月31日前全部完成治理任务。

三、强力推进城乡环境卫生整治风暴行动。建立市、县生活垃圾、建筑垃圾长期管理机制,推进畜禽养殖污染防治,加强秸杆禁烧工作。

12、全面开展城乡垃圾清理。8月31日前,主城区大街小巷,既存垃圾彻底清零。推进农村垃圾一体化处理,解决农村或城市垃圾围城的突出问题,搞一次彻底清理,并探索长效机制,9月底前完成。2017年底前对500个村生活垃圾集中收集处置。

13、推进畜禽养殖污染防治。整顿、规范畜禽养殖场,完善畜禽养殖禁养区、限养区划定。依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场(小区)和养殖专业户。9月15日前禁养区内的所有畜禽养殖场完成搬迁或取缔。

14、加强秸杆禁烧工作。9月15日前落实秸秆禁烧县、乡、村三级网格化管理责任制,提前启动秋季秸秆禁烧工作。

四、强力推进环保监管执法能力建设风暴行动。深化环保监察执法垂直管理制度改革,切实解决市级环境执法能力建设的突出问题,打造一支与我市环保目标任务和环境治理需求相匹配的环保管理队伍,服务全市经济发展,服务雄安新区规划建设。

15、增配执法装备。为市级环保部门增配10部执法车辆,以有效应对我市面临的严峻环保形势及日趋加重的一线监管执法工作任务。

16、完善机构设置。对市环保局内设机构进行调整,与省环保厅业务处室对应衔接,基本实现业务工作对口布置,对口交办,切实提高上下协调能力。高度重视县级执法能力建设,着力解决车辆、装备经费,提升县级执法水平。

17、开辟环保项目绿色通道。为适应当前大气、水污染治理的紧迫形势,快捷有效利用项目资金资源,研究开辟环保治理项目招标采购绿色通道,提高项目建设效率,更加高效的服务于我市环境质量改善工作。

五、强力推进山区、自然保护区生态建设风暴行动。落实“绿水青山就是金山银山”理念,全面开展自然保护区、风景旅游区等山区生态资源的保护及生态修复工作,打造山清水秀的良好生态环境。

18、加强自然保护区管理机构建设。涉及自然保护区的县于9月15日前建立自然保护区管理机构,明确管理责任,落实管理人员和办公场地、设备。

19、开展自然保护区违规项目清理。9月15日前全面排查自然保护区状况,对自然保护区内各类建设项目逐一登记造册。9月30日前对于不符合自然保护区法规政策要求以及未批先建等违法项目清理整治到位。

20、查处私挖盗采等破坏生态行为。9月15日前全面清查山体、坡地、库区等区域的不符合区域规划、土地利用规划,影响景观风貌、破坏生态环境以及没有办理规划、土地、环保等相关手续的各类违规建设项目,10月31日前整改、清理完毕,年底前启动场地生态恢复。

21、强化矿山开采及砂石料加工管理。9月15日前全部取缔无证探矿、采矿项目,10月31日前完成合法矿山、砂石料加工、钙粉项目的规范化治理,依法申领排污许可证,逾期达不到环保要求的一律停产关闭。

22、开展责任主体灭失矿山修复。9月15日前制定并实施责任主体灭失矿山生态修复方案,落实盛京棋牌资金和责任单位。10月31日前完成63处责任主体灭失露天矿山迹地的修复绿化工作,2018年10月31日前全部完成。

六、强力推进干部作风提升风暴行动。细化主体责任,解决一批不作为、慢作为的慵政懒政问题,强化部门责任意识和内生动力。建立督办考核机制,依纪追责问效,严肃查处违法违纪行为。

23、落实党政环保职责。严格落实环境保护“党政同责”和“一岗双责”要求,进一步明确党委、政府及有关部门的环境保护责任,建立严格的督办考核制度,督促各有关部门和单位按照各自职责对环境保护工作实施监督检查,切实落实各级党委政府对本行政区域内环境质量负总责、党政主要负责同志对本行政区域内环境保护工作负全面领导责任的要求。

24、改进工作作风。加强调度,重心下沉,一线办公,解决以文件落实文件,以会议落实会议,推动工作落实问题。形成各司其职、各负其责、密切配合的环境保护工作合力。

“风暴行动”的保障措施包括:

强化组织领导。市委、市政府成立环境保护督察整改攻坚风暴行动领导小组。领导小组下设办公室,领导小组办公室下设综合协调组、督导检查组、信息宣传组、纪检监察组、违法案件处置组,负责风暴行动的综合协调、信息宣传、督导检查、纪检监察、违法案件处置等工作。各县(市、区)、开发区也要成立相应组织领导机构,由党政主要负责同志亲自抓、负总责。为了确保各项工作的落实,牵头市领导要按照方案明确的工作任务和分管工作,认真落实“一岗双责、党政同责”环境保护工作责任,组织相关部门精干力量,成立专门的工作专班,亲自协调推动工作开展。  

加强跟踪督办。各级各有关部门加强日常调度和督促检查,确保整改工作落实落地。市委办公厅、市政府办公厅、领导小组办公室建立联合督办机制,定期调度,强化督导,协调推进整改落实。对特别突出的难点问题,建立市、县两级领导领衔机制,加大统筹力度,形成工作合力。对整改工作落实不到位,进度明显滞后的,将组织专项督察、暗访暗查等,并视情况采取通报、约谈、“回头看”等措施,确保工作落实到位。

严格责任追究。对省委省政府第十一环境保护督察组交办的问题和线索,深入调查核实,逐一理清责任,依照有关规定,严肃追究责任,关停、取缔、整治一批违法违规排污企业,严厉打击、查处一批破坏生态环境的违法违规案件。对整改落实消极懈怠、不主动不积极、效果不明显的有关责任单位和责任人,予以通报、诫勉、组织调整或者组织处理、纪律盛京棋牌处分等追责处理。  

及时公开信息。向社会公开我市开展环境保护督察整改攻坚“风暴行动”的实施方案、整改进度、整改落实情况,以及重点环境问题整改和典型环境违法案件查处情况。积极拓宽公众参与渠道,完善公众参与机制,积极营造环境保护人人有责的良好氛围,努力形成全社会共治共享大格局。“风暴行动”结束后,市委、市政府将召开总结大会,向社会通报整改成果,并在媒体排队公布,进一步接受社会各界监督。

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